พรมแดนเว็บบาคาร่าของไอร์แลนด์เคยเป็นสวรรค์ของนักลักลอบขนของเถื่อน หากสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปใน Brexit แบบไม่มีข้อตกลง ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าพวกเขาน่าจะกลับมาอีกครั้ง
แผนฉุกเฉินที่ไม่มีข้อตกลงของรัฐบาลอังกฤษที่ออกเมื่อเช้าวันพุธจะสร้างโอกาสที่น่าดึงดูดสำหรับผู้ลักลอบนำเข้า โดยการขึ้นภาษีสินค้าเกษตรอย่างเนื้อวัวและเชดดาร์ชีส โดยไม่ผ่านการตรวจสอบที่พรมแดนระหว่างไอร์แลนด์และไอร์แลนด์เหนือ
เดวิด เฮนิก ผู้อำนวยการศูนย์เศรษฐกิจการเมืองระหว่างประเทศแห่งยุโรป (European Center for International Political Economy) กล่าวว่า “ฉันคิดว่านี่เป็นแผนเชิงทฤษฎีมากกว่าแผนปฏิบัติจริง “ฉันไม่เห็นสิ่งนี้จะยั่งยืนเลยในช่วงเวลาสั้น ๆ มีเหตุผลที่เราตรวจสอบสิ่งต่าง ๆ ที่ชายแดน”
ความเคลื่อนไหวนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ธุรกิจ
และผู้บริโภคมีความชัดเจนและป้องกันการหวนกลับคืนสู่ช่วงก่อนข้อตกลง Good Friday ปี 1998 เมื่อกองทัพอังกฤษลาดตระเวนบริเวณชายแดนระหว่างไอร์แลนด์เหนือและสาธารณรัฐไอร์แลนด์ ปิดถนนในชนบทและพยายามหยุดยั้งผู้ลักลอบขน สินค้า .
สหราชอาณาจักรกล่าวว่าแผนดังกล่าวจะมีลักษณะชั่วคราว แต่ให้ความชัดเจนเพียงเล็กน้อยว่าจะดำเนินการตรวจสอบสินค้าที่ส่งมาจากไอร์แลนด์มายังสหราชอาณาจักรได้อย่างไร
“เราสามารถเห็นไอร์แลนด์เหนือเป็นประตูหลังสู่ตลาดหลักของบริเตนใหญ่” — Ivor Ferguson ประธานสหภาพเกษตรกร Ulster
สินค้าที่ได้รับผลกระทบมีตั้งแต่ผลิตภัณฑ์การเกษตรไปจนถึงยานยนต์
“คุณกำลังจะบอกว่า ‘เราจะไม่ตรวจสอบอะไรเกี่ยวกับพรมแดนระหว่างไอร์แลนด์กับส่วนอื่น ๆ ของสหราชอาณาจักร’” เฮนิกกล่าว
อาจมีคนซื้อรถในไอร์แลนด์ ขับข้ามพรมแดน
ไปยังไอร์แลนด์เหนือก่อนจะขนส่งไปยังสกอตแลนด์ โดยไม่ขึ้นภาษีรถยนต์ 10.6% ของสหราชอาณาจักร Henig กล่าวว่า “หากคุณจะไม่ใส่ของบางอย่างเข้าที่และตรวจสินค้าที่ข้ามพรมแดนทะเล มันก็เปิดส่วนต่างออกไป” Henig กล่าว
แผนของสหราชอาณาจักรจะกำหนดอัตราภาษีสำหรับเนื้อวัวเป็นจำนวน 53 เปอร์เซ็นต์ของอัตราประเทศที่สหภาพยุโรปโปรดปรานมากที่สุด ในขณะที่อัตราภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์จากสัตว์ปีกจะถูกกำหนดที่ 60 เปอร์เซ็นต์ของอัตราประเทศที่สหภาพยุโรปโปรดปรานมากที่สุด เนยและเชดดาร์ชีสจะมีอัตราภาษี 32 เปอร์เซ็นต์และ 13 เปอร์เซ็นต์ของอัตราประเทศที่สหภาพยุโรปโปรดปรานมากที่สุดตามลำดับ
ชาวนาที่ทำงานบนเกาะโกลา ไอร์แลนด์ | Charles McQuillan / Getty Images
เกษตรกรในสหภาพยุโรปโดยเฉพาะชาวไอร์แลนด์จะพบว่าการแข่งขันในตลาดสหราชอาณาจักรยากกว่ามากภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การส่งออกเชดดาร์ชีสของไอร์แลนด์มากถึง 65 เปอร์เซ็นต์ส่งไปยังสหราชอาณาจักร พร้อมกับการจัดส่งเนยและนมผงสำหรับทารกจำนวนมาก โดยรวมแล้ว 30 เปอร์เซ็นต์ของการผลิตผลิตภัณฑ์นมของไอร์แลนด์ขายให้กับสหราชอาณาจักรตามข้อมูลของ Bord Bia คณะกรรมการอาหารแห่งไอร์แลนด์ การส่งออกอาหารของไอร์แลนด์ไปยังสหราชอาณาจักรคิดเป็น 35% ของยอดทั้งหมดในปี 2560
“ตอนนี้ไม่มีอะไรหยุดยั้ง [การลักลอบนำเข้า]” Ivor Ferguson ประธานสหภาพเกษตรกร Ulster กล่าวเสริม “เราสามารถเห็นไอร์แลนด์เหนือเป็นประตูหลังในตลาดหลักของบริเตนใหญ่”
เกษตรกรทั้งในสหราชอาณาจักรและไอร์แลนด์แสดงความผิดหวังต่อแผนการของลอนดอน
Bord Bia กล่าวว่าแผนของลอนดอน
“จะเป็นอันตรายต่อเกษตรกรชาวไอริชและผู้ส่งออกอาหารทางการเกษตรของไอร์แลนด์” ในขณะที่สมาคมเกษตรกรชาวไอริชกล่าวว่าข้อเสนอด้านภาษีของสหราชอาณาจักรจะทำลายล้างพื้นที่ชนบทและสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อภาคเนื้อวัวของประเทศ
“ภาคส่วนที่เปิดเผยมากที่สุดของเรา โดยเฉพาะเนื้อวัว จะไม่รอดจากภาษีที่ถูกพูดถึง สิ่งนี้จะส่งผลร้ายแรงต่อเศรษฐกิจในชนบท” โจ ฮีลี ประธาน IFA กล่าว “เราส่งออกเนื้อวัวของเรามากกว่า 50 เปอร์เซ็นต์ไปยังสหราชอาณาจักร หากต้องเสียภาษี จะเป็น ‘ผลกระทบโดยตรง’ ที่เกือบ 800 ล้านยูโรในภาคส่วนนี้”
หน่วยงานการค้า Dairy Industry Ireland กล่าวว่าอัตราภาษีที่เสนอของลอนดอนสำหรับเชดดาร์จะส่งผลให้มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม 20 ล้านยูโรต่อปี ปัจจุบันการส่งออกเชดดาร์ไอริชไปยังสหราชอาณาจักรมีมูลค่ามากกว่า 250 ล้านยูโร
“ระดับภาษีที่เสนอนั้นไม่เป็นที่พอใจอย่างยิ่ง จะทำให้เนยไอริชและเชดดาร์อยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างรุนแรงในตลาดสหราชอาณาจักร … และจะทำให้ต้องเพิ่มขึ้นในระดับผู้บริโภค” Dairy Industry Ireland กล่าว
ชาวไร่แกะชาวไอริชตอนเหนือก็จะแพ้เช่นกัน | Charles McQuillan / Getty Images
แม้ว่าผู้ผลิตทางการเกษตรในไอร์แลนด์อาจพยายามส่งออกไปยังสหราชอาณาจักรผ่านทางไอร์แลนด์เหนือ แต่ Dairy Industry Ireland กล่าวว่านี่ไม่ใช่ทางเลือก เนื่องจากผู้ส่งออกจะกระตือรือร้นที่จะรักษาชื่อเสียงของตนโดยการซื้อขายผ่านช่องทางทางกฎหมาย
เกษตรกรผู้เลี้ยงแกะชาวไอร์แลนด์เหนือ
ซึ่งขายลูกแกะของพวกเขาประมาณ 400,000 ตัวในสาธารณรัฐทุกปี ก็จะขาดทุนเช่นกัน การเพิ่มภาษีจะทำลายการค้า Ferguson จาก Ulster Farmers’ Union กล่าว
ในขณะเดียวกันเกษตรกรในสหราชอาณาจักรกังวลว่าการเก็บภาษีศุลกากรจะบิดเบือนตลาดและทำให้บางส่วนของอุตสาหกรรมมีความเสี่ยง
สินค้าเกษตรที่มีความละเอียดอ่อน เช่น เนื้อสัตว์และผลิตภัณฑ์จากนม จะได้รับการคุ้มครอง แต่การนำเข้าธัญพืช มันฝรั่ง และผลิตภัณฑ์สดส่วนใหญ่จะไม่มีการกีดกันภาษีศุลกากรและการแข่งขันที่รุนแรงจากต่างประเทศ ทอม ฮินด์ หัวหน้าเจ้าหน้าที่ฝ่ายกลยุทธ์ของคณะกรรมการพัฒนาการเกษตรและพืชสวนแห่งสหราชอาณาจักร กล่าว
“พูดง่ายๆ ก็คือ ตลาดเมล็ดพืชและเมล็ดพืชข่มขืนในอังกฤษจะเปิดให้ผู้ส่งออกทั่วโลกทุกรายได้รับการคุ้มครองจากภาษีของสหภาพยุโรปก่อนหน้านี้” เขากล่าว นอกจากนี้ เขายังตั้งข้อสังเกตว่าแม้แกะจะได้รับการคุ้มครองโดยอัตราภาษีที่สูงชันภายใต้แผนของลอนดอน แต่แกะก็ยังต้องเผชิญกับภาษีภายนอกทั่วไปของสหภาพยุโรปในสถานการณ์ที่ไม่มีข้อตกลง “สิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อกระแสการค้าและการเปลี่ยนแปลงของตลาด” เขากล่าว
“มีการกล่าวกันว่าการเปิดพรมแดนในไอร์แลนด์เหนือจะเป็นการเชิญชวนให้ลักลอบนำเข้า” – Holger Hestermeyer ผู้อ่านในการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศที่ King’s College London
Minette Batters ประธานสหภาพเกษตรกรแห่งชาติของสหราชอาณาจักรกล่าวว่า “ในขณะที่เราโล่งใจที่ในที่สุดเราก็สามารถเห็นอัตราภาษีที่จะนำไปใช้กับอาหารนำเข้าในสถานการณ์ ‘ไม่มีข้อตกลง’ เป็นเรื่องน่าตกใจที่เรามีเพียงตอนนี้เท่านั้น มีโอกาสที่จะทำเช่นนั้น – สองสัปดาห์ก่อนที่พวกเขาจะมีผลบังคับใช้ เกษตรกรและธุรกิจอาหารไม่มีเวลาเตรียมรับผลกระทบ”
สหราชอาณาจักรอาจเผชิญกับความท้าทาย
ทางกฎหมายต่อแผนดังกล่าว Holger Hestermeyer ผู้อ่านในการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศที่ King’s College London กล่าว
Hestermeyer กล่าวว่าแผนดังกล่าวจะเปิดให้สหราชอาณาจักรรับเรื่องร้องเรียนภายในองค์การการค้าโลก เพราะจะเป็นการฝ่าฝืนกฎของประเทศที่เรียกได้ว่าเป็นที่ชื่นชอบมากที่สุด ซึ่งเป็นหลักการที่กำหนดว่าจะต้องแบ่งปันผลประโยชน์ทางการค้าพิเศษทั้งหมดนอกข้อตกลงทางการค้ากับทุกๆ คน สมาชิกองค์การการค้าโลก
“มีการกล่าวกันว่าการเปิดพรมแดนในไอร์แลนด์เหนือจะเป็นการเชื้อเชิญให้ลักลอบนำเข้า” เขากล่าว “ค่อนข้างเป็นไปได้ที่ความเป็นจริงอาจเลวร้ายลง: การกำหนดเส้นทางสินค้าผ่านชายแดนไอร์แลนด์เหนือ – ขึ้นอยู่กับรายละเอียดของนโยบาย – เป็นทางเลือกทางกฎหมายในการชำระภาษีที่จะถึงกำหนดที่อื่น”
อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกคนที่มองว่าสิ่งต่าง ๆ มืดมนอย่างที่ชาวไอริชแนะนำ
Ben O’Brien ผู้อำนวยการกลุ่มการค้า Beef + Lamb New Zealand กล่าวว่า “ฉันไม่ค่อยแน่ใจว่า Brexit ที่รุนแรงนั้นหมายถึงความเจ็บปวดมากพอๆ กับที่พวกเขาต้องการให้คุณคิด “มันต้องใช้แนวหน้าบางอย่างสำหรับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่จะบ่นเกี่ยวกับการเตรียมการเข้าถึงเนื้อวัวของใครก็ตาม”บาคาร่า
