แนวนโยบายบาคาร่าปี 2559 เกลื่อนไปด้วยความคิดที่ตายแล้วและเต็มไปด้วยดวงดาวมันเป็นปีแห่งธงสำหรับนักการเมืองชาวเบลเยียม Paul Magnette ในขณะที่ข้อตกลงทางการค้า ซึ่งรวมถึงข้อตกลงขนาดใหญ่ระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกากำลังตกอยู่ในภาวะน้ำแข็ง ดาวเคราะห์ดวงนี้ได้รับผลกระทบ ซึ่งเป็นอีกปีที่ร้อนเป็นประวัติการณ์ในโลกที่น้ำมันยังคงเป็นราชา และรัสเซียยังคงเป็นพลังอำนาจที่จะต้องคำนึงถึงสำหรับคณะกรรมาธิการยุโรป

ผู้คนผลักดันภาษีน้ำตาลเพิ่มขึ้นในปี 2559 มาร์ค คาร์นีย์

 แห่งธนาคารกลางอังกฤษ ปิดท้ายปีด้วยคะแนนสูง อดีตกรรมาธิการยุโรป Jonathan Hill สิ้นสุดปีในคอลัมน์ผู้แพ้ หลังจากกลายเป็นหนึ่งในผู้เสียชีวิตรายแรกๆ ของการโหวต Brexit

อ่านต่อไปสำหรับ POLITICO เกี่ยวกับผู้ชนะและผู้แพ้ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดบางส่วนในเวทีนโยบายสำหรับปี 2559

ผู้ชนะ

รัสเซีย:แม้จะมีความพยายามของคณะกรรมาธิการยุโรปและประเทศในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกในการปิดกั้นท่อส่งก๊าซ Nord Stream 2 ใหม่ แต่โครงการก็ยังไม่ตกราง คณะกรรมาธิการยัง  อนุมัติคำขอของ Gazprom ในการจัดส่งก๊าซรัสเซียเพิ่มเติมผ่านท่อส่งก๊าซ OPAL ในเยอรมนี (แม้ว่าศาลยุติธรรมแห่งยุโรปจะหยุดการตัดสินใจชั่วคราวในขณะที่พิจารณาคำร้องของโปแลนด์) เจ้าหน้าที่ Gazprom ได้ยื่นข้อเสนอในช่วงปลายเดือนธันวาคมเพื่อยุติคดีต่อต้านการผูกขาดของคณะกรรมาธิการ ยักษ์ใหญ่ก๊าซรัสเซีย รัสเซียยังได้รื้อฟื้นความสัมพันธ์ด้านพลังงานกับตุรกี ซึ่งทำให้แผนการสร้างท่อส่งน้ำของตุรกีแข็งแกร่งขึ้น โครงการนิวเคลียร์ Paks II ในฮังการีซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากรัสเซียเป็นส่วนใหญ่และใช้เทคโนโลยีของรัสเซีย ก็มีแนวโน้มจะได้รับไฟเขียวจากคณะกรรมาธิการเช่นกัน

Mark Carney:ผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศอังกฤษที่ไม่ใช่ชาวอังกฤษคนแรกถูกกล่าวหาว่าหลอกลวงเกี่ยวกับผลที่ตามมาทางเศรษฐกิจของการลงคะแนนเสียง Brexit แต่เขานำพาเศรษฐกิจของประเทศไปในทิศทางที่ถูกต้องหลังจากการลงประชามติในทันที จากนั้นเขาก็ปฏิเสธข้อกล่าวหาจากนายกรัฐมนตรีเทเรซ่า เมย์แห่งสหราชอาณาจักรต่อสาธารณชนว่านโยบายของ BoE กำลังเพิ่มความไม่เท่าเทียมกัน โดยบอกนักการเมืองว่าพวกเขาเป็นคนที่ทำงานไม่ถูกต้อง

Günther Oettinger กรรมาธิการดิจิทัล:

  ปัดกวาดเรื่องอื้อฉาวและคู่ต่อสู้ทิ้งไป เขาได้ก้าวไปสู่การปฏิรูปลิขสิทธิ์ของสหภาพยุโรป และสรุปการยกเครื่องกฎหมายโทรคมนาคมครั้งใหญ่ ในเดือนตุลาคม Juncker เสนอให้เขาเลื่อนตำแหน่งเป็นรองประธานโดยรับผิดชอบด้านงบประมาณและทรัพยากรบุคคลของสหภาพยุโรป แทนที่ Kristalina Georgieva ซึ่งกำลังจะลาออกจากธนาคารโลก

แนวหน้าระดับโลกด้านการดื้อยาต้านจุลชีพ:การชะลอการดื้อยาต้านจุลชีพต่อยาช่วยชีวิตจะต้องใช้ความพยายามระดับโลกเนื่องจากจุลินทรีย์ละเลยพรมแดนของประเทศ นี่เป็นปีที่สมาชิกสหประชาชาติบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับการประกาศทางการเมืองให้ทำเช่นนั้น ส่วนใหญ่ต้องขอบคุณทีมงานชาวอังกฤษที่นำการตรวจสอบ AMR ในเชิงลึกซึ่งพิจารณาผลกระทบทางเศรษฐกิจทั่วโลกจากการไม่ทำอะไรเลย Jim O’Neill อดีตหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Goldman Sachs เป็นประธาน การค้นพบนี้ได้รับคำมั่นสัญญาจาก  สมาชิก G7ที่จะเป็นผู้นำความพยายาม และในเดือนกันยายน สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเห็นด้วยกับปฏิญญาสากล ซึ่งเป็นสัญญาณว่าในที่สุดผู้กำหนดนโยบายก็กำลังรับฟังวิทยาศาสตร์ และดำเนินการ

Norwegian Air:หลังจากการต่อสู้สามปี สายการบินต้นทุนต่ำในออสโลได้รับใบอนุญาตขนส่งทางอากาศจากต่างประเทศจากกระทรวงคมนาคมของสหรัฐอเมริกาสำหรับบริษัทในเครือของไอร์แลนด์ Norwegian Air International (NAI.) NAI สามารถสมัครสายการบินไอริชและ สิทธิ์การรับส่งข้อมูลของสหภาพยุโรปไปยังประเทศต่างๆ ในแอฟริกา ละตินอเมริกา และเอเชีย และรวมสิ่งเหล่านี้เข้ากับสิทธิ์ของสหรัฐฯ เพื่อสร้างเครือข่ายที่คุ้มค่า Ryanair หวังที่จะเริ่มป้อนอาหารในเที่ยวบินข้ามทวีปของนอร์เวย์ ซึ่งเป็นสิ่งที่จะทำให้อาการเสียดท้องแก่สายการบินแบบเดิมที่ทำเงินจากเที่ยวบินระยะไกลที่มีราคาแพง

Paul Magnette:รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสังคมนิยมของภูมิภาค Wallonia ที่ใช้ภาษาฝรั่งเศสของเบลเยียมเกือบจะฆ่าข้อตกลงการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและแคนาดาในเดือนตุลาคม ทำให้ Chrystia Freeland รัฐมนตรีกระทรวงการค้าของแคนาดาน้ำตาซึม ในที่สุด สนธิสัญญาก็ได้รับการอนุมัติหลังจากแมกเนตต์ได้รับสัมปทานจากสหภาพยุโรปและแคนาดา เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม ฮีโร่คนใหม่ของ European Left  ได้รับการเสนอชื่อให้เป็น Belgian of the year  จาก Lobby สิ่งพิมพ์ในท้องถิ่น 

เนย: เนยแบบดั้งเดิมที่มีไขมันเป็นครีมเป็นผลิตภัณฑ์นมที่น่าประหลาดใจในปี 2559 ราคาเพิ่มขึ้น 44 เปอร์เซ็นต์จากปีที่แล้วตามสถิติล่าสุด การก้าวกระโดดครั้งนี้เป็นเรื่องที่น่าตกใจยิ่งกว่าเดิม เนื่องจากอุตสาหกรรมนมโดยรวมอยู่ในช่วงที่แย่ที่สุดในรอบหลายปี และไม่มีใครรู้เลยว่าทำไมเนยถึงโดดเด่น บางคนกล่าวถึงอุปสงค์ที่เพิ่มขึ้นทั่วโลก บางรายกล่าวถึงราคานมที่ฟื้นตัว แต่ก็ยังไม่เพิ่มขึ้นมากนัก “นักวิเคราะห์ตลาดหลายคนเห็นพ้องต้องกันว่าไม่สามารถอธิบายได้จริงๆ” Klaudia Feurle ที่ปรึกษาเศรษฐกิจและการค้าที่ Eucolait ซึ่งเป็นล็อบบี้การค้าผลิตภัณฑ์นมกล่าว เธอเพิ่มความตระหนักเกี่ยวกับประโยชน์ต่อสุขภาพของเนยแบบดั้งเดิมมากกว่ามาการีนอาจช่วยได้

Wolfgang Schäuble:รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของเยอรมนีแสดงให้เห็นว่าเขามีอิทธิพลต่อคณะกรรมาธิการยุโรปมากเพียงใด โดยแทรกแซงแผนการปรับสเปนและโปรตุเกสที่ล้มเหลวในการจัดการการขาดดุลงบประมาณ ความขัดแย้งของเขาต่อข้อเรียกร้องจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศเพื่อให้กรีซได้รับการบรรเทาหนี้อย่างจริงจังได้ส่งผลกระทบอย่างมากต่ออนาคตของแพ็คเกจเงินช่วยเหลือจำนวน 86 พันล้านยูโรของประเทศ

ผู้แพ้

ดาวเคราะห์:  2016 น่าจะเป็นปีที่ร้อนที่สุดเป็นประวัติการณ์ตามรายงานขององค์การอุตุนิยมวิทยาโลก โลกยังทำลายตัวชี้วัดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระยะยาวอื่นๆ ด้วย ความเข้มข้นของคาร์บอนไดออกไซด์ทั่วโลกโดยเฉลี่ยสูงกว่า 400 ส่วนต่อล้าน ส่วนน้ำแข็งขั้วโลกหดตัวลง และโลกก็ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์รุนแรง เช่น คลื่นความร้อน น้ำท่วม และพายุ

โจนาธาน ฮิลล์:อดีตหัวหน้าฝ่ายบริการทางการเงินของคณะกรรมาธิการเป็นผู้ที่เสียชีวิตจากการโหวต Brexit คนแรกของสหราชอาณาจักร เขาประกาศลาออกเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน โดยกล่าวว่า “สิ่งที่ทำแล้วไม่สามารถยกเลิกได้” ปัจจุบัน Hill มีส่วนเกี่ยวข้องกับ Chartwell Speakers and Literary Agency ซึ่งห่างไกลจากผู้กำหนดนโยบายทางการเงินของยุโรป

ยาสูบรายใหญ่: ผู้ผลิตยาสูบไม่ได้รับมาตรการใด ๆ ของคำสั่งผลิตภัณฑ์ยาสูบของสหภาพยุโรปที่ศาลพลิกคว่ำในปีนี้ การผลักดันของพวกเขาต่อแผนการของสหราชอาณาจักรที่จะแนะนำบรรจุภัณฑ์แบบธรรมดาหรือเป็นกลาง ซึ่งนำองค์ประกอบแบรนด์และการออกแบบออกจากซองบุหรี่ ถูกปฏิเสธโดยศาลอังกฤษ ประเทศต่างๆ รวมทั้งเบลเยียมและสโลวีเนียกำลังวางแผนที่จะเปิดตัวบรรจุภัณฑ์ประเภทนี้ ตามรอยเท้าของไม่เพียงแต่ในสหราชอาณาจักร แต่ยังรวมถึงฝรั่งเศส ไอร์แลนด์ และฮังการีด้วย ในเดือนพฤษภาคม ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปรับรองคำสั่งของสหภาพยุโรป โดยพิจารณาว่า “การกำหนดมาตรฐานที่กว้างขวางของบรรจุภัณฑ์ การห้ามบุหรี่เมนทอลทั่วทั้งสหภาพยุโรปในอนาคต และกฎพิเศษสำหรับบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์” ล้วนแต่ถูกกฎหมาย

Google:ในยุโรป คณะกรรมาธิการมีคดีต่อต้านการผูกขาดกับ Google สามคดี ยักษ์ใหญ่อินเทอร์เน็ตสูญเสียคดีต่อต้านการผูกขาดที่เกี่ยวข้องกับ Android ในรัสเซีย กำลังเผชิญกับการสอบสวนด้านภาษีในฝรั่งเศส และกำลังจะสูญเสียครั้งใหญ่ในการยกเครื่องลิขสิทธิ์ของยุโรป

5G:ยุโรปต้องการเงิน สเปกตรัม และมาตรฐานที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อให้ทันสหรัฐอเมริกาและเอเชีย ยุโรปจำเป็นต้องลงทุน 6 แสนล้านยูโรในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล Oettinger กล่าวในเดือนกันยายน ในเดือนนี้ คณะกรรมาธิการได้ประกาศว่า Connecting Europe Broadband Fund จะเริ่มในกลางปี ​​2017 ด้วยเงินทุนเมล็ดพันธุ์ 100 ล้านยูโร โดยหวังว่าจะสามารถใช้ประโยชน์ได้ประมาณ 500 ล้านยูโร

Uber:  แอปเรียกรถต้องเผชิญกับความเร็วที่ลดลงอย่างมากในยุโรป ซึ่งนำโดยการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการที่จะเก็บคำร้องเรียนของบริษัทต่อฝรั่งเศสในเรื่องที่อยู่เบื้องหลัง  การเลือกตั้งก่อนการเลือกตั้งระดับชาติในปีหน้า ที่อื่นๆ Uber เผชิญกับความท้าทายในตลาดสหภาพยุโรป เช่น เบลเยียม เยอรมนี และฮังการี ในขณะที่การประท้วงต่อต้าน Uber ในปารีสกลายเป็นความรุนแรง

TTIP:ข้อตกลงการค้าเสรีขนาดมหึมาที่สหภาพยุโรปกำลังเจรจากับสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 2556 ประสบความตายอย่างช้าๆ และเจ็บปวด ในขณะที่ฝ่ายค้านเริ่มทวีความรุนแรงขึ้น วอชิงตันเสนอให้หั่นมัน  ออกเป็นชิ้นๆ เพื่อกอบกู้ชิ้นส่วนที่ละเอียดอ่อนน้อยที่สุด แต่แผนล้มเหลว และ TTIP ถูกแช่แข็งอย่างหนัก ไม่แน่ชัดว่าสนธิสัญญาการค้าจะถูกยกเลิกเมื่อใด หรืออย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อทรัมป์พร้อมที่จะเข้ายึดทำเนียบขาว และการเลือกตั้งในฝรั่งเศส เยอรมนี และเนเธอร์แลนด์ที่กำลังใกล้เข้ามา

นักเดินทางในบรัสเซลส์: เหตุระเบิดฆ่าตัวตายเมื่อเดือนมีนาคมที่ประสานงานกันในโถงผู้โดยสารขาออกของสนามบินบรัสเซลส์ในซาเวนเทมและที่สถานีรถไฟใต้ดินมาลบีก ทำให้ชาวบรัสเซลส์ตกใจและชอกช้ำ มาตรการรักษาความปลอดภัยที่เข้มงวดได้ถูกนำมาใช้ที่ซาเวนเทมเพื่อฟื้นฟูความเชื่อมั่น แต่สนามบินก็ประสบปัญหาการประชาสัมพันธ์อีกครั้งหลังจากนั้นไม่นานด้วยการนัดหยุดงานโดยผู้ควบคุมการจราจรทางอากาศและผู้ดำเนินการภาคพื้นดิน สนามบินบรัสเซลส์เป็นข่าวอีกครั้งในเดือนธันวาคม โดยมีการโต้เถียงเพิ่มเติมเกี่ยวกับเสียงที่สนามบินสร้างขึ้นบาคาร่า